在绝大多数公共治理领域，光电面对复杂的需求和有限的资源，光电都需要依赖整体性的认知，对目标任务、议程措施等进行顶层设计，因此规划成为一种客观需要。

改革开放以来，机构社会主义市场经济体制的建立对法治建设提出了迫切要求。

我们党深入把握实践发展的客观需要，龙虎统揽全局、龙虎协调各方，在法治建设方面科学制定规划，实现顶层设计和基层实践相结合，并整合各方面的资源和力量推进规划实施，保障法治建设方向正确、目标科学、步伐坚实、成果稳固。

改革开放以来特别是党的十八大以来，榜净我国在较短时间内实现法治的跨越式发展，这与法治发展规划发挥的重要引领作用密不可分。

我国以规划引领法治发展，买入充分发挥规划的理性建构作用和目标治理功能，买入通过顶层设计降低和规避风险，突破内生演化的法治发展模式在利益、信息、视野等方面的局限，更加系统、深入、高效地推进法治建设。

通过规划进行通盘考虑和整体部署，日久还能明确各方权利义务，推进各环节有序衔接，减少不必要的成本。